Вид отношения в пользовании во владении меркурий

Автор: Дубова Я. Г., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

С 01.07.2018 оформление ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) на подконтрольные товары производится в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии – ФГИС «Меркурий», являющейся подсистемой ФГИС «ВетИС» (государственной системы в сфере ветеринарии). Поэтому предприятия общественного питания, в том числе рестораны при гостиницах, должны получить право доступа для совершения действий во ФГИС «Меркурий» путем регистрации во ФГИС «ВетИС».

Требование о том, что ВСД с 01.07.2018 оформляются в электронном виде, закреплено в п. 2 ст. 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 243-ФЗ. Из этого общего правила есть исключения. Так, ВСД могут оформляться на бумажном носителе в следующих случаях, перечисленных в п. 2.1 ст. 4:

1. Авария, опасное природное явление, катастрофа, стихийное или иное бедствие, которые привели к невозможности эксплуатации ФГИС «Меркурий», до устранения их последствий. В течение 24 часов с момента наступления одного из указанных событий информация о невозможности эксплуатации системы должна появиться на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора (Россельхознадзора).

2. Невозможность использования указанной системы в населенных пунктах, в которых отсутствует доступ к Интернету, в том числе отсутствует точка доступа.

Перечень обозначенных населенных пунктов утверждается в каждом субъекте РФ высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора.

3. В ветеринарных сопроводительных документах содержатся сведения, составляющие государственную тайну, или иная информация, отнесенная федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, к сведениям, составляющим служебную тайну.

Кроме того, на товары, которые стали подконтрольными после вступления в силу Федерального закона № 243-ФЗ (то есть после 13.07.2015), ВСД до 01.07.2019 по желанию собственника могут вообще не оформляться. Это те подконтрольные товары, которые в свое время были указаны в приложении 3 к Приказу Минсельхоза РФ от 17.07.2014 № 281.

Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ВСД, утвержден Приказом Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 648. Сюда входит продукция животного и растительного происхождения, включая продукты переработки. Уполномоченные лица органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, могут проводить оформление ВСД на любые подконтрольные товары. Аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами указанных органов и учреждений, вправе оформлять ВСД на подконтрольные товары из перечня, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 647. Уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и ИП – производители, участники оборота подконтрольных товаров также могут оформлять ВСД. Данная возможность им предоставлена только в отношении продукции животного происхождения, подвергнутой тепловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний, и (или) упакованной в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую ее контакт с внешней средой, из перечня, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 646.

При каких обстоятельствах оформляется ВСД?

Таковые обозначены в Ветеринарных правилах организации работы по оформлению ВСД, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589 (приложение 1). Назовем сначала общие обстоятельства, а далее исключения из них.

Обстоятельство оформления ВСД

Срок действия ВСД

Производство партии подконтрольного товара

С момента оформления и до истечения срока годности (срока хранения), реализации подконтрольного товара

Перемещение (перевозка) подконтрольного товара

С момента оформления и до окончания перемещения (перевозки) партии подконтрольного товара

Переход права собственности на подконтрольный товар, за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью

С момента начала процедуры перехода права собственности на партию подконтрольного товара до ее окончания

Перевозка и (или) реализация животных

Пять календарных дней до даты перевозки и до окончания перевозки и (или) реализации животных

В некоторых случаях, указанных в п. 15, 16 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ВСД, при производстве партии подконтрольного товара и перемещении подконтрольных товаров оформление ВСД не требуется. В частности, не нужно оформлять ВСД при производстве партии подконтрольных товаров в предприятии общественного питания в случае последующей реализации этой партии:

для питания людей на данном предприятии;

конечному потребителю для его питания в любом ином месте.

Как получить доступ к ФГИС «Меркурий»?

Поскольку при приобретении подконтрольная продукция должна сопровождаться ВСД, оформленными в электронном виде, для их получения и гашения либо аннулирования (при необходимости) предприятие общепита должно зарегистрироваться во ФГИС «ВетИС» и получить доступ к ФГИС «Меркурий». Кроме того, предприятие общепита должно оформлять ВСД, если закупаемый подконтрольный товар поступает на общий склад, а затем развозится по ресторанам (обособленным подразделениям). То же самое касается полуфабрикатов и готовой продукции, являющихся подконтрольной продукцией, если таковая готовится в одном месте, а затем развозится по другим точкам (ресторанам, барам) с целью продажи конечному потребителю. Необходимость оформления ВСД может возникнуть и в случае возврата поставщику подконтрольного товара.

В зависимости от того, для каких целей предприятию общепита нужен доступ к ФГИС «Меркурий», заполняется заявка (заявление) о регистрации во ФГИС «ВетИС» и предоставлении доступа к ФГИС «Меркурий». Бланки можно скачать на официальном сайте Россельхознадзора или получить при личном обращении в территориальное управление данного органа.

В заявлении указываются:

организационно-правовая форма организации;

наименование юридического лица, ИНН, КПП, ОГРН;

адрес места нахождения организации;

должность и Ф. И. О. руководителя организации;

код ОКВЭД (например, код 56.10);

данные о принадлежности организации к субъектам малого или среднего предпринимательства (например, микропредприятие);

адрес электронной формы и контактный телефон (факс) организации.

В приложении 1 «Перечень зон обслуживания» к заявлению необходимо отразить:

вид объекта (в нашем случае – предприятие общественного питания). Если ресторанов несколько, то в приложении указываются данные по каждому из них. Полный перечень видов объектов можно найти в приложении 3 к заявлению;

виды деятельности объекта (это могут быть получение подконтрольной продукции (молоко, яйцо, мед и т. д.), производство (переработка) подконтрольной продукции, перевозка подконтрольной продукции, реализация подконтрольной продукции). Как вариант можно просто указать «производство пищевых продуктов». Полный перечень видов деятельности объекта отражается в приложении 4 к заявлению;

вид отношения (в пользовании или во владении находится объект);

В приложении 2 «Перечень регистрируемых лиц в роли «Администратор-ХС» к заявлению указываются данные о каждом из регистрируемых уполномоченных лиц организации:

Ф. И. О., гражданство;

сведения о документе, удостоверяющем личность;

адрес электронной почты (причем это должна быть личная почта);

номер телефона (по желанию);

права доступа в ФГИС (регистрируемому лицу обязательно присваиваются права доступа «Администратор-ХС» и «Авторизированный заявитель», иные права «заказываются» в зависимости от того, для каких целей предприятию общепита нужен доступ к системе и какими полномочиями наделено конкретное регистрируемое лицо);

наличие у регистрируемых уполномоченных лиц ветеринарного образования.

Остановимся подробнее на том, какие права доступа во ФГИС «Меркурий» могут быть предоставлены уполномоченным органом предприятиям общепита.

Право доступа

Кому предоставляется?

Зарегистрированному пользователю системы – уполномоченному лицу организации, являющейся производителем подконтрольных товаров и (или) участником оборота подконтрольных товаров. Данный пользователь может администрировать список пользователей организации

Зарегистрированному пользователю системы – физическому лицу, ИП, должностному лицу юридического лица, если этот пользователь является производителем или участником оборота подконтрольного товара, а также их представителям, которые могут оформлять заявку на оформление ВСД

Зарегистрированному пользователю, который является: уполномоченным лицом организации, ИП, физическим лицом (либо их представителем) – получателем (приобретателем) подконтрольного товара; или уполномоченным лицом органа или учреждения, входящего в систему Государственной ветеринарной службы РФ

Оформление возвратных ВСД

Зарегистрированному пользователю – уполномоченному лицу организации, являющейся производителем и (или) участником оборота подконтрольных товаров, или ИП – производителю, участнику оборота подконтрольных товаров, который может оформлять ВСД на подконтрольные товары, включенные в перечень, утвержденный Приказом Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 646

И еще к заявлению прикладывается приложение 5, содержащее согласие каждого из уполномоченных лиц на обработку персональных данных.

После получения заявки (заявления) уполномоченный орган территориального управления Россельхознадзора (оператор ФГИС «Меркурий») должен произвести регистрацию в течение пяти рабочих дней. После регистрации уполномоченным лицам организации предоставляются:

пароль и логин для входа во ФГИС «Меркурий»;

личный электронный кабинет в системе;

адрес электронной почты в ведомственной почтовой системе оператора системы;

возможность осуществлять гашение ВСД;

возможность оформлять возвратные ВСД;

возможность оформлять ВСД (если таковая предоставлена в соответствии с назначаемой ролью в системе);

доступ для чтения к данным ФГИС «Меркурий», необходимым для реализации прав доступа в системе;

доступ для ввода в ФГИС «Меркурий» данных в соответствии с правом доступа;

доступ к иным информационным системам, оператором которых является Россельхознадзор.

Уполномоченному лицу организации, зарегистрированному с правом доступа «Администратор-ХС», также предоставляется право администрировать список зарегистрированных уполномоченных лиц этой организации.

Руководитель организации, уполномоченным лицам которой предоставлен доступ к ФГИС «Меркурий», в течение трех рабочих дней обязан:

предоставить данные для аннулирования регистрации указанных лиц в случае их увольнения или принятия руководителем решения об аннулировании регистрации;

внести изменения в систему в случае изменения представленных в ходе регистрации данных;

предоставить данные для изменения прав доступа указанных лиц в случае принятия руководителем организации решения об изменении прав доступа.

Обратите внимание: не допускается регистрация во ФГИС «ВетИС» лиц, являющихся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ (или работниками подведомственных им организаций), в качестве представителей организаций, ИП и физических лиц. А вот регистрация одного и того же представителя несколькими организациями, ИП, физическими лицами разрешена. Кроме того, допускается регистрация нескольких представителей одной организацией.

Гашение ВСД и оформление возвратного ВСД

При поступлении на предприятие общепита от поставщика закупленной подконтрольной продукции уполномоченное лицо предприятия, имеющее соответствующее право доступа, должно погасить ВСД в течение одного рабочего дня после доставки и приемки товара (п. 52 Порядка оформления ВСД в электронной форме, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ № 589 (приложение 2)). Такой же срок действует в случае перемещения подконтрольной продукции без смены владельца (допустим, между ресторанами одного собственника).

Обратите внимание: если уполномоченному лицу организации предоставлено право гашения ВСД, оно может гасить входящие ветеринарные сопроводительные документы в электронной форме на любую продукцию, кроме живых животных. Требование о наличии у такого лица ветеринарного образования законодательством РФ не установлено (Письмо Минсельхоза РФ от 11.10.2018 № 25/3113).

Если при приемке подконтрольного товара предприятие общепита – покупатель отказывается от приемки всей партии или части привезенного товара, независимо от причины отказа оформляется возвратный ВСД (причина отказа фиксируется в нем). Оформление возвратного ВСД при перемещении со сменой собственника или без смены собственника осуществляется только в случае возврата партии (части партии) подконтрольного товара из места назначения в место отправления тем же транспортным средством, которым осуществлена доставка подконтрольного товара в место назначения.

Кстати, оформляемые во ФГИС «Меркурий» ВСД могут находиться в одном из четырех состояний.

Состояние ВСД

Стадия оформления

Характеристика ВСД

Срок хранения в системе

Оформление ВСД начато, но не завершено

ВСД недействителен, его печать невозможна

Не более трех месяцев

Оформление ВСД завершено

ВСД не аннулирован и не погашен

В течение трех лет и не менее чем до истечения срока годности подконтрольного товара

Оформление ВСД завершено, процедура, в связи с которой на подконтрольный товар оформлен ВСД, завершена

ВСД соответствует действительности, но не может быть использован повторно

Оформление ВСД завершено, но при оформлении ВСД:
– допущены ошибки, опечатки, введены ошибочные данные;
– сырье или продукция, на которые оформлен ВСД, признаны опасными в ветеринарно-санитарном отношении;
– истек срок годности (срок хранения) подконтрольного товара

Административная ответственность

Приемка или реализация подконтрольной продукции без электронных ВСД, несвоевременное погашение ВСД могут стать основанием для назначения наказания по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ. Граждане штрафуются на сумму от 500 до 1 000 руб., должностные лица и ИП – от 3 000 до 5 000 руб., юридические лица – от 10 000 до 20 000 руб.

За перевозку без ВСД штрафы более значительные. Гражданам может быть назначена санкция в размере от 3 000 до 5 000 руб., должностным лицам и ИП – от 30 000 до 40 000 руб., юридическим лицам – от 300 000 до 500 000 руб. (ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ).

При этом само по себе неприменение ФГИС «Меркурий» не является административным правонарушением.

За исключением отдельных случаев с 01.07.2018 ВСД оформляются в электронном виде, поэтому перед предприятиями общепита, включая рестораны при гостиницах, встала задача подключиться к ФГИС «ВетИС» с целью получения прав доступа к ФГИС «Меркурий», с использованием которой и оформляются ВСД. Для этого в территориальное управление Россельхознадзора необходимо подать заявку (заявление), основные моменты заполнения которой (которого) описаны в нашей консультации.

Для регистрации в системе Меркурий хозяйствующие субъекты должны заполнить заявление и отправить его в Россельхознадзор. Достаточно получить доступ для головной организации и одного уполномоченного лица с максимальными правами. Точки продаж и сотрудников можно будет добавить через web-интерфейс Меркурий.ХС.

Основные реквизиты

Скачайте шаблон заявления для ЮЛ. Большую часть полей (полное наименование, ИНН, КПП, ОГРН, ФИО и должность руководителя) можно заполнить по выписке ЕГРЮЛ.

В блоке получателя укажите ваш регион и руководителя территориального управления. ФИО можно найти на сайте РСХН.

Скачайте шаблон заявления для ИП. Большую часть полей (ФИО, адрес, данные документа, удостоверяющего личность) можно заполнить по паспорту можно заполнить по выписке ЕГРЮЛ.

В блоке получателя укажите ваш регион и руководителя территориального управления. ФИО можно найти на сайте РСХН.

Приложение 1

Укажите площадки — места, где ведется деятельность с поднадзорными товарами.

Вид объекта — код из

Приложение 2

Перечислите сотрудников, которым требуется доступ к кабинету компании в Меркурий.ХС. Для работы с Меркурием из СБИС достаточно зарегистрировать одного пользователя с максимальными правами. Если он уволится, добавить нового можно будет через Ветис.Паспорт.

• ФИО, гражданство и паспортные данные заполните по документу, удостоверяющему личность.
• СНИЛС — номер страхового свидетельства.
• Адрес электронной почты укажите каждому уполномоченному сотруднику. E-mail не должен повторяться. На него будет выслан логин/пароль для входа в web-интерфейс Меркурия.
• Права доступа — укажите

Приложение 3 и 4

Не заполняются, но должны находится в составе документа.

Приложение 5

Распечатайте и передайте на заполнение лицам, данные которых передаете. Если заявление отправляется электронно, подписанные на бумаге бланки согласия отсканируйте и отправьте в том же письме.

Статьи по теме

Согласно ФЗ-243, с 1 июля 2018 года все ветеринарные сертификаты оформляются в электронном виде. Под действие закона попали и производители и продавцы мясомолочной продукции. И те и другие обязаны работать с ветеринарными сертификатами.

Система Меркурий в 2019 году

Что такое ФГИС “Меркурий”?

ФГИС Меркурий — это федеральная государственная информационная система для розничной торговли по учету электронных ветеринарных сертификатов (эВСД — электронные ветеринарные сопроводительные документы) из которых состоит Государственная информационная система в сфере ветеринарии (ВетИС). “Меркурий” предназначена для проведения электронной сертификации грузов, контролируемых Государственным ветеринарным надзором, а также отслеживания их перемещений на территории нашей страны. Главная цель системы – это:

• создание единой информационной среды для ветеринарии,
• повышение биологической безопасности,
• контроль пищевой безопасности.

Специально для продуктовых магазинов — товароучетная и кассовая программа Бизнес.Ру Розница. Автоматизированное место кассира, поддержка 54-ФЗ и ЕГАИС, работа с весовыми товарами, складской учет и аналитика продаж. Попробуйте полную версию программы бесплатно прямо сейчас>>

Принцип работы ФГИС “Меркурий”?

Какие организации обязаны подключиться к “Меркурию”?

К ФГИС должны подключаться все организации, хозяйственная деятельность которых связана с оборотом товаров животного происхождения. К таким компаниям относятся предприятия — фермы, молочные заводы, птицефабрики, мясокомбинаты, производители морепродуктов.

Логистические центры, оптовые базы, торговые сети и розничные магазины, точки общественного питания также должны вести учет электронных ВСД через ФГИС. Иными словами, по новым требованиям обязаны работать все, кто по роду своей деятельности связан с подконтрольными товарами животного происхождения.

Профессиональная автоматизация товароучета в рознице. Наведите порядок в вашем магазине

Возьмите под контроль продажи и отслеживайте показатели по кассирам, точкам и организациям в реальном времени из любого удобного места, где есть интернет. Формируйте потребности точек и закуп товаров в 3 клика, печатайте этикетки и ценники со штрих кодом упрощая жизнь себе и своим сотрудникам. Формируйте базу клиентов с помощью готовой системы лояльности, используйте гибкую систему скидок для привлечения клиентов в не пиковые часы. Работайте как большой магазин, но без затрат на специалистов и серверное оборудование уже сегодня, начиная зарабатывать больше уже завтра.

Как подключиться к ФГИС Меркурий: ВетИС.API

Что нужно, чтобы подключиться к “Меркурию”?

В целом процедура подключения к “Меркурию” достаточно проста.

Для регистрации в системе необходимо:

• заполнить бланк заявления. Шаблон опубликован на официальном сайте Россельхознадзора. Скачать шаблон заявления на регистрацию в ФГИС "Меркурий" для индивидуальных предпринимателей >>
• выбрать подходящий вам вариант подачи заявления – бумажной версии, при посещении любого территориального управления Россельхознадзора, или электронного варианта, отправленного по email. Заявления, направленные по электронной почте, должны быть заверены электронной подписью. Индивидуальные предприниматели могут использовать простую электронную подпись, а ООО — усиленную квалифицированную электронную подпись (КЭП);
• направить заявление в Россельхознадзор;
• выбрать наиболее удобную вашей компании форму работы с системой – через браузер или API-интерфейс (ВетИС.API). Второй вариант предусматривает использование специализированных решений, которые обеспечивают удобную работу других учетных систем вашей компании вместе с Меркурием.

Обучающее видео по работе в ФГИС "Меркурий"